安全提示
“35个大中城市”，是经济领域中一个重要概念，其内涵稳定了20多年。
最近一份文件的发布，预示着变局到来：其中5个城市出局了，另外5个城市成功“晋级”。
新晋级的五个城市是：苏州、东莞、佛山、无锡、常州；
出局的5个城市是：兰州、西宁、银川、呼和浩特、海口。
住建部近日在官网发布了“关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知”。要求各地，通过编制住房发展规划和年度计划、建立“人、房、地、钱”要素联动机制，稳定楼市避免大起大落。
这份文件还有一个重要看点：35个大中城市的概念，悄然生变。
在文件的末尾，有这样一句话：
抄送：各省、自治区、直辖市人民政府，石家庄、太原、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、无锡、常州、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、佛山、东莞、南宁、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐市人民政府。
这里面提到了31个城市，加上四个直辖市，不多不少正好是35个。
而“35个大中城市”，在过去20多年里一直高度稳定，具体是：
北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川和乌鲁木齐。
对比一下就会发现：住建部新提到的35个城市，多了之前没有的苏州、东莞、佛山、无锡、常州，少了兰州、西宁、银川、呼和浩特、海口。
其他城市的排序，新旧版本基本上是一样的，很可能是对照旧名单、生成的新名单。
这进一步证明，35个大中城市的版本，发生了变化。
或许有读者会反驳：住建部确定的名单，就一定权威吗？
答案是：很权威！
因为“35个大中城市”概念的诞生，跟房地产行业密切相关。
1997年10月，国家计委、国家统计局联合下发了《关于开展房地产价格指数编制工作的通知》，决定从1998年开始正式编制、公布房地产价格指数，先选择35个大中城市进行。今后将根据需要适时调整，逐步扩展到其他地区。
这35个城市的范围，是怎样确定的？在那个年代，城镇化尚未全面启动，只能按照城市的政治地位来排。
首先是直辖市，其次是省会城市和计划单列市。港澳台跟内地体制不同，房地产价格体系也不同，不纳入；西藏经济、人口总量太小，当时基本上没有房地产行业，不纳入。剩下的26个省会城市，加上4个直辖市和5个计划单列市，就构成了“35个大中城市”。
当时正在蒸蒸日上的明星地级市，比如苏州、东莞、佛山、无锡、温州、常州、烟台、泉州等，都没有被列入。
后来，国家统计局把房地产价格统计范围扩展到了70个城市，新纳入的35城市分别是：
唐山、秦皇岛、包头、锦州、丹东、吉林、牡丹江、无锡、扬州、徐州、温州、金华、安庆、蚌埠、泉州、九江、赣州、烟台、济宁、洛阳、平顶山、宜昌、襄樊、岳阳、常德、惠州、湛江、韶关、桂林、北海、三亚、泸州、南充、遵义、大理。
不过，70个大中城市的说法一直没有流行起来，“35个大中城市”的概念继续流行。
原因很简单，35个大中城市政治地位稳固，而新增的35个城市比较侧重代表性（主要代表中小城市），以求让房价统计更有全国性意义。所以，一些非常重要的城市比如苏州、东莞、佛山、常州都没有列入，而人口少、规模小、影响小的一批城市（比如泸州、南充、蚌埠、牡丹江、惠州、扬州）反而列入。还有就是，70个城市数量太多，不容易记忆和传播。
现在，住建部把确立房地产新运行机制的文件，下发各省级区域的同时，又发给了一批城市，说明这些城市非常重要。
而总城市数量恰好是35个，其中的政策含义不言而喻：时代变了，35个大中城市的概念也应该变了。
这个变化就是：不仅房地产未来要“以人定房，以房定地，以房定钱”，城市的重要性也要以人口总量和增量来确定。
人口多的城市，尤其是城区常住人口多的城市，会变得越来越重要。全国总人口在下降，人口成为更为宝贵的资源，决定着城市的未来。
越来越多的“国家大计”，都开始跟人口直接挂钩。
比如你要修地铁，首先要城区常住人口超过300万人，代管市县城镇人口不算。
你想加速配售型商品房的建设，也最好能城区人口达到300万以上。
你要加速城中村改造、推动地下管网改造，城区人口最好能超过500万人。因为这些大基建主要在超大、特大城市进行。
连建筑物的高度，也跟人口挂钩：
城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。
如果人口太少，还会压缩部门、压缩职数，直接影响体制内人员的晋升通道：
